二十二世纪古墓奇兵性物谜

  

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石家莊市人民政府辦公室印發《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》的通知

〔2019〕-29
信息來源: 石家莊市政府網    日期:2019-04-22 14:25:51   閱讀次數:2454次
  

各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會,市政府有關部門:

《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

石家莊市人民政府辦公室

2019年4月4

(此件公開發布)

關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見

為貫徹落實國家、省關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見和方案,加快完善我市促進消費體制機制,進一步提升消費品質、優化消費結構、擴大內需潛力,發揮消費對經濟發展的基礎性作用,大力培育經濟新增長點,促進經濟平穩健康發展,結合石家莊實際,制定本實施意見。

一、目標要求

(一)總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及省委九屆五次、六次、七次全會精神,嚴格落實市委十屆六次全會決策部署,按照高質量發展的要求,適應建設現代化經濟體系,順應居民消費提質轉型升級新趨勢,著力破解制約我市消費擴大和升級的體制機制障礙,穩步提升居民消費能力,引導形成合理消費預期,切實增強消費對經濟發展的作用,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,切實增強經濟發展的穩定性。

(二)目標任務。到2020年,消費結構明顯優化,傳統實物類消費提質擴容,服務消費占比穩步提高,文化體育、教育培訓、健康養老、休閑旅游等幸福產業服務消費明顯提升,旅游業總收入突破1500億元;以大數據、互聯網、人工智能等為支撐的信息消費規模顯著擴大,市場規模年均增長25%以上,網絡零售額突破950億元。消費能力顯著提升,分配制度改革繼續深化,居民收入穩步提高,消費領域基礎設施不斷健全,城鄉居民消費差距進一步縮小。消費對經濟增長的拉動力顯著增強,在全市范圍內實現更高水平的供求平衡,消費對經濟增長的貢獻逐年提高。

二、培育重點領域消費新熱點

(一)促進商品消費升級

1提升居民吃穿用消費品質。著力增加高品質農產品供給,引領傳統消費提質升級。(牽頭單位:市農業農村局)優化流通設施空間布局,大力發展便利店、社區菜店等社區商業,探索開展社區無人智能蔬菜售賣柜試點,鼓勵建設社區生活中心,不斷提升便民市場服務質量和服務功能,營造便利的消費環境。(牽頭單位:市商務局)依托大中型商業網點與文化旅游等相結合,建設改造提升一批具有特色的商業街區。推廣地方餐飲品牌,培育一批“石字號”地域特色美食品牌,打造“吃在石家莊”城市名片。打造夜經濟品牌,圍繞“食、購、游、娛、文、體”等方面,集中打造一批適合市民常年夜間消費的目的地,完善“一帶、一水、多區域、多業態”的夜消費格局。支持傳統商圈調整經營業態和方式,引領城鎮高端消費。加快商圈建設,打造高標準現代消費商圈,打造具有國際影響力的品牌消費集聚區。(牽頭單位:市商務局)大力推動服裝服飾、方便休閑食品、皮革制品、日用玻璃等傳統優勢輕工行業高質量發展,促進新型家電、非電力器具、日化等潛力型輕工產業發展,切實提升居民生活消費品質。(牽頭單位:市工信局)

2滿足居民多層次住房需求。堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,因城施策,實行分類精準化調控,避免“一刀切”,滿足首套剛性需求,支持改善性需求,抑制投資投機性需求,促進房地產市場平穩健康發展。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)落實石家莊市政府《關于培育和發展住房租賃市場的實施意見》(石政規〔2018〕23號文),培育一批多元化、規模化的供給主體(國有、混合所有、民營),引導租賃市場規范有序運行。進一步完善住房租賃服務監管平臺,探索建立通過企業新建自持、閑置住房租賃、商改租等多種渠道籌集租賃住房的模式,建設或籌集一定數量的房源。開展省級住房租賃試點相關工作,積極培育市場主體,支持專業化、機構化住房租賃企業發展。強化政策支持力度,加大租賃住房供應。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)促進短期租賃與互聯網深度融合,支持以家庭、農戶為主體依托旅游景區、特色小鎮提供不同形式的民宿服務。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局)

3促進出行消費優化。制定我市新能源汽車推廣應用三年計劃,實施新能源汽車車輛購置稅優惠政策,促進汽車消費優化升級。(牽頭單位:市工信局;責任單位:市財政局、市稅務局)推動公務用車領域示范應用。(牽頭單位:市機關事務管理局)加大公共交通領域新能源汽車推廣應用力度,逐步推進市區公交電動化。結合我市公交、地鐵換乘優惠實施計劃,實現“京津冀一卡通”在我市的換乘優惠。加快“京津冀一卡通”在石家莊縣域的推廣,力爭2020年實現各縣(市、區)公交的應用。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市財政局)加快推進新能源汽車充電基礎設施建設,統籌優化充電基礎設施全市布局,推進充電設施互聯互通,提高充電服務智能化水平。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市城管綜合行政執法局、市自然資源和規劃局、市行政審批局、國網石家莊供電公司)。支持我市汽車企業及相關配套企業加大研發投入力度,提升產品品質,拓展銷售網絡,增強企業在行業中的競爭力。(牽頭單位:市科技局、市工信局)積極推進城市停車場試點示范工作,在停車信息平臺建設、停車設施規模化開發、融資方式多元化等方面開展試點示范。(牽頭單位:市交管局)貫徹落實國家汽車銷售管理辦法,打破品牌授權單一模式,以汽車流通體系創新促進消費,在全社會范圍內營造良好的購車用車環境。(牽頭單位:市商務局)鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展,積極探索其它共享出行模式,強化監督舉措,防范金融風險。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市地方金融監督管理局、市城管綜合行政執法局、市公安局、市行政審批局)

4擴大升級信息消費。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。大力發展新型顯示、半導體照明、通信和衛星導航、電子產品智能化、可穿戴設備、智慧家庭等產品,創新發展滿足人民群眾生活需求的便民惠民生活類信息消費,擴大信息消費類產品供給。(牽頭單位:市工信局;責任單位:市科技局、市發展改革委)提高信息消費服務供給質量,著力提升信息技術服務能力。(牽頭單位:市工信局;責任單位:市通信辦、市發展改革委)擴大信息消費升級覆蓋范圍,積極部署第四代移動通信(4G)演進技術和第五代移動通信(5G)商用網絡,進一步降低網絡資費水平,充分釋放提速降費改革紅利。(牽頭單位:市通信辦)優化信息消費環境,加強消費者權益保護,增強信息消費安全保障,加速激發市場活力。(牽頭單位:市市場監督管理局;責任單位:市委網信辦)

5發展壯大綠色消費。實施“能效領跑者行動”,積極倡導綠色產品生產,鼓勵企業對節能節水、環境保護等產品加大研發力度,支持我市再制造、資源再生、綠色建材等綠色產品拓展市場、擴大規模,創建多元化、立體式供給體系,積極為企業開展經驗交流、成果展示分享提供服務。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市生態環境局、市商務局)推動綠色商場、綠色餐飲企業等創建,推廣節能、節水、環保技術設備,抑制一次性用品使用和商品過度包裝,引導流通企業開設綠色產品銷售專區、逐步擴大綠色產品銷售規模,積極發揮綠色商場在促進綠色消費方面的示范作用。支持企業建設節能型倉儲設施,推廣應用新能源運輸工具,促進配送包裝綠色化、標準化、減量化及循環使用。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市交通運輸局)到2020年,全市力爭基本建成城鄉一體、兩網融合、“互聯網+”相結合的現代化的新型再生資源回收體系,規范發展汽車、家電、電子產品、塑料制品回收利用行業。(牽頭單位:市供銷合作總社、市商務局)

(二)推進服務消費提質擴容

6提升旅游休閑消費品質。辦好第四屆河北省旅發大會和第四、五屆石家莊市旅發大會,推動旅游項目建設,支持平山、正定、鹿泉等旅游重點縣區參加國家、省全域旅游示范區創建。加快旅游公共服務體系建設,開展旅游質量提升工程。狠抓“旅游+”等產業深度融合,全面提升全市旅游供給品質,激發旅游消費潛力和發展活力,重點拓展西北、西南、東北等國內旅游市場。落實重點國有景區門票降價政策,進一步釋放旅游消費需求。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市文化廣電和旅游局、市園林局、市財政局)抓住京津冀144小時過境免簽政策契機,聯合京津打造一批功能互補、特色突出的跨區域精品線路。鼓勵金融機構和旅游企業開展多種方式的業務合作,探索開發適合旅游消費需要的合規金融產品。到2020年,全市接待國內外旅客突破1.3億人次,實現旅游總收入突破1500億元。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:人行石家莊中心支行)鼓勵各類酒店旅館提質升級,推廣特點鮮明的主題式住宿服務,拓展體驗式住宿消費模式。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市商務局)

7拓展教育培訓消費規模。深化教育辦學體制改革,推動教育向社會開放、向產業開放。完善民辦教育分類登記管理制度,引導企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。大力支持社會力量舉辦滿足多樣化教育需求、有利于個體身心全面健康發展的教育培訓機構。圍繞我市“4+4”現代產業布局,積極引進京津優質教育資源,建立更多高質量的合作辦學機構和項目。落實《石家莊市教育設施規劃建設管理條例》,引導社會力量按照規范要求舉辦普惠性幼兒園。推進教育培訓與大眾創業、萬眾創新有效銜接,開發研學旅行、實踐營地、特色課程等教育服務產品。支持外商投資設立非學制類職業教育培訓機構,多渠道增加優質教育培訓消費供給。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市人力資源社會保障局)

8發掘文化體育消費潛力。著眼提高高質量文化體育消費供給,積極培育潛在需求大的體育消費新熱點。推動體育與旅游、健康等融合發展,積極培育潛在需求大的體育消費新業態。推進西柏坡、華北軍區烈士陵園等紅色旅游景區提質升級。繼續推出西柏坡趕考行、古今正定游等主題鮮明的紅色旅游精品線路。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市體育局)通過政府補貼或購買服務等方式,推動體育場館免費低收費向社會開放。開展全民健身模范市(縣)創建,支持社會力量舉辦國際國內高水平體育賽事,積極創建地方、民間自主品牌體育賽事活動。(牽頭單位:市體育局)加快發展我市文化產業,優化文化產業結構和布局,加快建設一批大型文化創意產業園區和項目,推動市級對外文化交流,打造動博會等對外文化交流品牌。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:市委宣傳部)

9完善健康養老消費條件。盯緊京津冀休閑養老消費市場,按照京津冀協同發展規劃要求,大力發展我市健康養老服務業。(牽頭單位:市民政局、市衛生健康委)鼓勵社會資本開辦健康體檢、基因檢測、私人醫生、中醫養生保健機構等服務載體。進一步放開養老服務市場,降低準入門檻,放寬準入條件,做好取消養老機構設立許可有關銜接工作。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市民政局、市行政審批局)重點推進國家級醫養結合試點創新管理機制和服務模式。(牽頭單位:市衛生健康委)大力提升居家社區養老生活品質;創新推進“互聯網+養老”服務,加強醫療衛生與養老服務融合發展。(牽頭單位:市民政局、市衛生健康委)完善康養職業教育體系,提高康養職業人才培養質量,鼓勵大中專院校開設康養專業課程。建立政府部門人才培養聯動機制,加快培養醫學、康復、護理、營養、心里和社會等專業人才,為醫養結合養老服務提供人才保障。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市衛生健康委、市民政局)依托市級全民健康信息平臺,逐步實現省、市、縣級醫療機構間診療信息的互通共享。大力建設互聯網醫院和智慧醫院,在確保醫療質量和信息安全的前提下,積極為群眾提供部分常見病、慢性病在線復診、隨訪管理和遠程指導服務。全力推進遠程醫療服務向社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室延伸。建設上下聯動的分級診療服務體系,建立醫聯體牽頭醫院和基層醫療機構之間的遠程會診、在線咨詢信息通道,提供更加有效的在線咨詢、遠程會診等服務。支持醫療機構逐步運用穿戴式、植入式智能設備、移動終端、固定終端等設備開展醫療保健服務。大力推進生物醫藥技術創新,積極拓展精準智慧醫療服務。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市科技局)

10擴大家政服務消費供給。積極開展我市發展家庭服務業示范性培訓基地建設,加大財政支持力度,在省人社廳開展省級示范性培訓基地的前提下,每年建設3~5家市級示范性培訓基地,從而打造一批運作規范、特色突出、影響力大的家政服務知名品牌。積極引導建設“前校后企”(家政培訓學校與家政服務企業聯合經營)模式的家政服務機構,加強家政服務人員培訓輸出力度。積極拓展家政服務人員向京津等地區的輸送渠道,確保每年輸送不少于900名合格的家政服務人員。(牽頭單位:市人力資源社會保障局)推動有條件的職業院校開設家政相關專業,支持產教融合、校企合作,大力開展訂單式培訓和在職培訓。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市人力資源社會保障局)探索建立家政服務信用體系,推動家政服務人員評價考核制度,將家政服務企業和人員納入信用體系。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市行政審批局)

三、積極培育消費新業態新模式

11規范網約車平臺管理。強化網約車平臺企業主體責任,建立完善網約車平臺公司和駕駛員信用體系。通過衛星定位、人臉識別、語音識別等高科技手段,將人、車的實時信息接入政府監管平臺,對人、車進行線上監管,對違反法律法規規章的平臺及從業者,計入社會誠信體系。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市行政審批局、市公安局)優化城市專用停車位布局,規范共享單車、共享汽車等共享交通工具的停放位置,推廣靜態交通共享;倡導志愿服務活動,協助共享單車整齊停放。(牽頭單位:市交管局、市城管綜合行政執法局;責任單位:市教育局)推進重點景區、鄉村旅游點、星級農家樂、星級飯店、旅行社等實現智能化和數字化,為游客提供餐飲、住宿、購物、娛樂等網上預訂、支付等服務。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局)加強“石家莊市大型儀器共享平臺”建設,鼓勵和引導企業、高校、科研機構分享儀器設備、實驗平臺、科研成果等創新資源與生產能力。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發展改革委、市教育局、市工信局)

12大力培育數字經濟。提高數字經濟供給質量,實施網絡強市戰略,加快城市千兆網絡、農村百兆網絡建設。(牽頭單位:市委網信辦、市通信辦)大力推進分享經濟發展,促進技術、實物、服務等資源的優化配置。引進一批國內外大型制造企業生產資源開放平臺,支持構建一批行業性服務平臺。(牽頭單位:市工信局)大力發展電子商務平臺經濟。著力推動規模大,影響力強的平臺龍頭企業加快發展,提升平臺規模與影響力。進一步完善園區等級管理體系,重點推進國家和省級示范主體(示范企業、基地)創建活動,將石家莊建成具有較強影響力的區域電子商務中心。(牽頭單位:市商務局)推動位置導航服務與交通出行、健康養老等深度融合,構建智能化位置導航產品生產體系。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市科技局、市工信局)支持石家莊市舉辦國際數字經濟博覽會,圍繞數字城市、數字生活、數字金融、數字旅游、數字娛樂、數字健康等領域,搭建交流合作平臺。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市工信局、市科技局、市商務局)

13積極拓展體驗經濟。大力發展信息消費體驗,鼓勵企業建設信息消費體驗中心,運用虛擬現實、增強現實、交互娛樂等技術豐富消費體驗。(牽頭單位:市工信局;責任單位:市文化廣電和旅游局)鼓勵構建生鮮新零售、無人超市等新場景應用,打造線上線下業態融合體驗模式。支持動漫企業拓展影視立體轉制、虛擬現實等項目,延伸動漫產業鏈和價值鏈。支持石家莊市博物館建設數字化博物館。(牽頭單位:市商務局、市文化廣電和旅游局)積極發展多業態融合消費體驗,大力發展鄉土風情、農業生產、農村生活等體驗業態。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市發展改革委、市文化廣電和旅游局)積極發展工業旅游新業態,鼓勵工礦企業利用現有廠房、礦山及其他生產設施和設備,開發建設文化類、探險類體驗項目。做優做美君樂寶、中航通飛華北公司等工業旅游示范點,推進工業旅游點旅游化升級改造,增加游客休閑、體驗、參與和娛樂功能,打造石家莊特色工業旅游產品和線路。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市工信局;責任單位:市發展改革委)

四、推進城鄉消費梯次升級

(一)提升城鎮居民消費品質

14推動傳統商貿創新發展。依托石家莊綜合保稅區布局進口商品銷售中心,完善“互聯網+”消費生態體系,推動跨境電子商務交易平臺發展,提升城鎮居民跨境消費服務水平。(牽頭單位:市商務局;責任單位:正定海關)加快推進中央商務區建設,支持新華集貿、南三條市場等中心城區批發市場向商品展示、體驗等為主的新型商業業態轉型。支持傳統零售企業建設模式創新、具有規模和影響力的網購平臺,推動線上線下協同互補,實現向多業態、智能化商城轉型。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市自然資源和規劃局、新華區政府)引導互聯網企業與實體店合作,推動線上精準營銷和線下真實體驗。大力推進電子商務進社區,鼓勵電商企業與實體零售融合發展,聯合開展網訂店取、網訂店送、線下體驗線上購買、社區配送、預約服務等業務,完善社區智能自提柜等終端配送設施,培育打造一批新型O2O零售網點。利用互聯網、物聯網技術整合居民區、街區和學校線下商業終端設施,提高社區商業網絡化水平。(牽頭單位:市商務局)

(二)縮小城鄉居民消費差距

15補齊農村消費短板。拓寬農村居民消費領域、提升農村居民消費層次、健全農村現代流通網絡體系。加快農村吃穿用住行等一般消費提質擴容,鼓勵和引導農村居民增加交通通信、文化娛樂、教育健康、汽車等消費。(牽頭單位:市商務局、市供銷合作總社;責任單位:市農業農村局、市交通運輸局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委)進一步改善提升農村流通基礎設施,通過開展電子商務進農村綜合示范工作,加強示范縣引領作用,完善農村電子商務公共服務體系建設。鼓勵電商企業整合物流資源,擴大配送規模,提高配送效率,降低物流成本,進一步打通農村物流配送的“最后一公里”。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市農業農村局)進一步完善供銷系統物流服務設施的建設與銜接,實現資源共享,暢通農產品進城流通渠道。要鼓勵大型商貿企業利用郵政、供銷等基層網點,將用品向鄉村地區配送,滿足農民消費需要。2020年底,農產品交易市場交易量增長10%。(牽頭單位:市供銷合作總社、市郵政管理局;責任單位:市農業農村局、市商務局)鼓勵社會資本和品牌連鎖機構新建和改造一批農村商貿服務中心,提升農村消費便利性。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市農業農村局)大力發展休閑農業和鄉村旅游,推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市文化廣電和旅游局、市教育局、市民政局、市衛生健康委)

五、營造安全放心消費環境

(一)健全產品和服務標準體系

16實施標準引領工程。探索建立適應消費擴容提質的標準體系,進一步健全消費市場規則。鼓勵具備相應能力的社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體自主制定團體標準。實行企業標準自我聲明公開制度,鼓勵企業制定高于國家標準的企業標準,打造亮麗企業名片。(牽頭單位:市市場監督管理局)在旅游、養老等重點領域開展服務質量標桿單位遴選活動,推動建設相關行業服務標準,選擇部分服務業領域探索開展服務標準準入制試點。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市商務局、市文化廣電和旅游局、市民政局、市人力資源社會保障局)

17實施質量提升工程。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍,將“同線同標同質”內外銷產品由食品企業進一步擴大至日用消費品企業。加快制造業標準化進程,提高關鍵領域核心競爭力,到2020年制造業質量競爭力指數達到85以上。(牽頭單位:市市場監督管理局;責任單位:市工信局)全面落實農產品質量安全政府屬地管理責任,農產品標準化覆蓋率達到70%以上,農產品質量監測合格率保持在98%以上。實現農產品質量安全縣全覆蓋。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市市場監督管理局)鞏固物流標準的試點工作成效。大力發展冷鏈物流,培育一批設施先進、標準嚴格、操作規范、運營穩定的農產品冷鏈物流標準化示范企業。(牽頭單位:市商務局、市市場監督管理局;責任單位:市發展改革委、市交通運輸局)全面推行企業質量首負責任制度,以企業為質量提升主體推廣先進質量管理方法,開展質量管理升級行動,加強全員、全方位、全過程質量管理,推廣現代企業管理制度。推動企業開展質量問題診斷、質量風險分析與控制等活動,提高質量追溯能力,實現質量水平整體提升。加強部門聯合,齊抓共治,提高政府監管能力。到2020年,消費品質量市級監督抽查合格率穩定在94%以上。(牽頭單位:市市場監督管理局;責任單位:市工信局、市農業農村局)

18實施品牌創建工程。落實《石家莊市政府質量獎管理辦法》《石家莊市十大工業名牌產品管理辦法》,積極推動各行業、各領域制定品牌發展計劃,打造一批在國內乃至國際上具有影響力的知名品牌,加強對中華老字號、非物質文化遺產、地理標志、馳名商標等品牌的培育和保護。鼓勵有條件的產業聚集區、高新技術產業園區創建國家和省級“知名品牌示范區”。到2020年,馳名商標力爭達到60件。(牽頭單位:市市場監督管理局;責任單位:市工信局、市商務局)

(二)健全消費后評價制度

19建立產品和服務消費后評價體系。構建完善的顧客滿意度測評、跟蹤反饋評估體系,加強監測結果反饋機制建設。引導平臺型企業建立餐飲、家政、互聯網醫療等重點領域的服務后評價機制,實行評價信息公開。(牽頭單位:市市場監督管理局;責任單位:市發展改革委、市衛生健康委)

(三)建立消費領域信用體系

20建立消費領域企業信譽等級評價制度。研究制定消費領域企業信譽等級分級管理辦法,建立市場化消費領域企業信譽等級評價機制。健全信用信息發布制度,通過“信用中國(河北石家莊)”網站和國家企業信用信息公示系統(河北)向社會發布守信“紅名單”和失信“黑名單”信息,為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。(牽頭單位:市行政審批局)按照國家市場監管總局的統一部署,整合建立統一的市場監管12315行政執法體系,達到12315、12365、12331、12358、12330“五線合一”目標,實現“一號對外、集中管理、便民利企、高效執法”工作機制,進一步暢通消費者訴求表達、矛盾化解和權益維護渠道。(牽頭單位:市市場監督管理局)完善獎懲機制,推進信用風險分級分類管理,在相關領域制定和實施對“紅名單”企業的支持和優惠政策,在辦理行政審批過程中對守信企業提供“綠色通道”等便利服務措施;對“黑名單”企業適當提高產品抽檢、責任巡查等監管頻次。(牽頭單位:市行政審批局;責任單位:市政府有關部門、正定海關等按照職責分工負責)

(四)完善消費者維權機制

21全面加強消費環境建設。在生產、流通和服務三大領域及食品、藥品等十四類行業,全面開展“誠信石家莊、放心消費城”創建活動,積極營造安全放心消費環境。到2020年,創建活動努力實現“部門全聯動、區域全覆蓋”。強化經營者主體責任,督促引導經營者落實誠信經營公開承諾和社會評估評價制度、商品和服務質量追溯制度、采購責任追究制度、首問責任制度、賠償先付制度等自律制度。推進消費維權社會共治,發揮市、縣(市、區)政府保護消費者合法權益辦公會議組織、引導、推動作用,發揮職能部門監管執法作用,打擊侵害消費者合法權益行為。依托互聯網、大數據技術等手段動態分析消費者訴求熱點,有針對性地開展消費維權工作。加強部門協同聯動,加大對消費突出問題的集中和聯合治理力度,有效維護市場秩序,凈化消費環境。(牽頭單位:市市場監督管理局;責任單位:市政府消費者權益保護辦公室各成員單位)

六、改善居民消費能力和預期

(一)增強城鄉居民消費能力

22深化收入分配體制改革。完善收入分配制度,切實保障低收入群體增收,有效擴大中等收入群體規模。進一步完善農村土地等生產要素流轉機制,促進城鄉要素等價交換,強化農民職業培訓,切實提高農村居民收入水平。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局;責任單位:市農業農村局)改善居民消費能力和預期,完善有利于促進居民消費的財稅支持政策,全面實施修改后的個人所得稅法,落實好專項附加扣除政策。(牽頭單位:市稅務局)落實國家津補貼提標政策,不斷提高機關事業單位工作人員基本工資、獎金和津補貼標準。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市委組織部、市財政局)進一步優化醫療衛生、就業培訓、義務教育和健康養老等基本公共服務供給,有效降低居民基本公共服務支出,提高居民可支配收入及消費能力。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市財政局、市教育局、市衛生健康委)

(二)加強消費宣傳推介和信息引導

23加強消費統計監測。按照國家服務消費統計部署,圍繞重點服務消費領域,研究服務性消費發展趨勢,為制定促進服務消費的政策措施提供統計支撐。繼續加強消費統計監測,全面反映我市居民消費狀況。(牽頭單位:市統計局;責任單位:市商務局、市發展改革委)

24加強消費大數據應用。依托我市各類大數據基地或大數據中心,支持專業化大數據服務企業發展,加快建立反映全市消費動態的大數據平臺,掌握全市消費品市場的動態發展,為領導決策提供統計服務和數據支撐。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市商務局、市統計局)積極引導知名商貿企業建設相關領域大數據庫,探索推動建立大數據信息共享機制,實時全面掌握我市消費動態,增強分析預測、消費預警和政策響應能力。(牽頭單位:市數據資源管理局;責任單位:市商務局、市統計局)

25加強消費宣傳引導。積極宣傳重大政策,通過新聞發布會、專題報道、邀請專家解讀等形式,結合消費升級特點,宣傳消費新模式、新業態、新趨勢,倡導科學文明、綠色健康的消費理念,合理引導社會消費預期。用好傳統媒體和新媒體,健全完善良好的消費宣傳引導推介機制,挖掘消費新增長點,促進供需有效對接。將理性消費、綠色消費納入全國節能周、石家莊生態日、全國低碳日等主題宣傳,進一步倡導和培育健康理性的消費觀。(牽頭單位:市發展改革委、市委宣傳部;責任單位:市商務局、市生態環境局)

各級各單位要充分認識完善促進消費體制機制的重要意義,深化組織領導,明確單位分管負責同志和牽頭處室,結合本單位實際情況,制定具體工作推進時間表和分步實施計劃,進一步完善工作思路、創新工作方法、細化工作分工、明確工作責任,使各項工作任務落到實處。牽頭單位要會同責任單位共同研究,加強銜接溝通,確保促消費政策落實到位,形成釋放消費潛力的政策合力。

 

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