二十二世纪古墓奇兵性物谜

  

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石家莊市人民政府辦公室印發《關于加大科技研發投入推動創新驅動發展的實施意見》的通知

〔2019〕-26
信息來源: 石家莊市政府網    日期:2019-04-22 11:34:39   閱讀次數:1804次
  

各縣(市、區)人民政府,市直有關部門:

現將《關于加大科技研發投入推動創新驅動發展的意見》印發給你們,請認真貫徹落實。

石家莊市人民政府辦公室

2019年4月4

(此件公開發布)

關于加大科技研發投入推動創新驅動發展的實施意見

科技創新是引領經濟社會發展的第一動力,加大科技創新投入是實現科技進步和創新驅動引領的重要手段。為認真貫徹落實省政府主要領導講話和市委第88次常委會有關精神,進一步加大創新投入,用財政資金撬動更多的社會資本投入創新,力爭今年研發投入占GDP的比重達到2.5%,努力在科技創新方面走在全省前列,提出以下意見。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在經濟發展新常態下,充分利用省會優勢,持續加大創新投入,用財政資金投入撬動全社會資本投入創新創業活動,全面提升我市創新能力,為未來發展奠定堅實基礎。

(二)總體目標。通過財政投入帶動社會資本投入,力爭在2019年實現全社會R&D經費投入占GDP的比重達到2.5%

二、重點工作與任務分工

(一)加大政府財政科技投入。各縣(市、區)政府要下大力氣提高財政科技資金的投入強度,爭取在2017年度的基礎上全部實現R&D投入強度翻番,用財政資金的投入,撬動社會資本對科技創新的投入,最終實現全社會R&D經費投入強度達到2.5%。市政府對R&D經費投入達標的縣(市、區)進行表彰獎勵。(牽頭單位:各縣市區政府、石家莊高新區、循環化工園區,配合單位:市財政局、市發改委、市教育局、市科技局、市統計局)

(二)設立專項資金鼓勵企業加大科技投入。各縣(市、區)政府要設立“研發經費投入獎勵專項資金”,對本轄區內研發經費投入強度高、增長速度快以及當年新入統R&D活動的企業予以適當獎勵,調動縣(市、區)企業科技創新投入的積極性。爭取規模以上工業企業研發經費投入占企業主營收入的比重由2017年度的0.99%提高到1.5%。各縣(市、區)對研發投入前10名的企業進行獎勵。(牽頭單位:各縣市區政府、石家莊高新區、循環化工園區,配合單位:市財政局、市科技局、市統計局)

(三)推動企業建立研發財務賬。按照2018年國家研發統計制度改革要求,沒有研發財務賬或者研發輔助賬的企業將不能填報研發數據。目前,部分有研發投入的企業對研發賬目管理不規范,沒有單獨設賬,沒有填報依據,因此不能上報研發統計報表,這將導致部分企業研發數據因統計制度改革而不能上報。有關部門必須高度重視,規范企業建立研發財務賬或研發輔助賬,以保證數據的真實性。(牽頭單位:市統計局,配合單位:市科技局、市工信局。)

(四)推動高等院校研發投入持續提高。進一步重視對高校研發活動的投入,爭取高等院校的R&D經費投入在2018年基礎上增加22%以上,努力提高高等院校的研發投入在全社會研發投入中的比重,發揮高校在基礎研究中的重要作用,推動高校探索前沿科學,增強原始創新能力。(牽頭單位:市教育局、市財政局)

(五)提升科技型企業的創新投入力度。在強化規模以上企業的R&D經費投入力度的同時,也要強調新型研發機構、高新技術企業、創新型企業、技術先進型服務企業和科技型中小企業的科技創新投入。高新技術企業的審批認定,對企業研發經費投入強度有硬性要求,研發投入占主營業務收入的比重必須在3%以上,高新技術企業數量的增加可以帶動R&D經費的快速增長。2019年度全市高新技術企業總數實現新增200家,科技型中小企業新增1300家。通過新型研發機構、高新技術企業、創新型企業、技術先進型服務企業和科技型中小企業的培育、認定工作,帶動或推動企業的研發經費投入增長。(牽頭單位:市科技局,配合單位:各縣市區政府、石家莊高新區、循環化工園區)

(六)促進國際國內合作、軍民融合和成果轉化。支持國內外、省內外科研機構與我市企業開展合作,支持軍工企業和軍隊研發機構與我市開展軍民融合研發活動,充分利用這些科技機構的研發活動,引進高科技人才,引進高技術成果并落地轉化,進一步帶動我市企業以及相關社會資本的研發經費投入,提升我市的科技創新能力。(牽頭單位:市科技局、市投資促進局、各縣市區政府、石家莊高新區、循環化工園區,配合單位:市發改委、市工信局)

(七)加快企業研發機構建設。進一步加快企業研發機構建設,爭取在2019年規模以上工業企業中設立研發機構的比例達到28%,達到省政府《關于支持企業技術創新的指導意見》(冀政字〔2016〕29號)規定的任務指標,通過研發機構建設,推動企業技術創新。(牽頭單位:市工信局,配合單位:各縣市區政府、石家莊高新區、循環化工園區)

(八)加強科技創新平臺建設。在建設市級科技創新平臺的基礎上,鼓勵我市企事業單位申報和建設省級以上企業技術中心、工程研究中心、技術創新中心、重點實驗室及產業技術研究院等各類科技創新平臺,促進相關機構的R&D經費投入。市財政按相關規定對新認定的國家級、省級和市級科技創新平臺分別給予資金補助,調動企事業單位增加R&D經費投入建設科技創新平臺的積極性。(牽頭單位:市發改委、市科技局,配合單位:市財政局、各縣市區政府、石家莊高新區、循環化工園區)

(九)促進科技金融深度融合。建立或擴大創業投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金規模,完善科技型中小企業貸款風險補償制度。支持科技型企業通過多層次資本市場上市掛牌,鼓勵依托新三板、區域性股權市場開展小額、便捷、靈活、多元融資,推進社會資本投入我市科技創新工作。(牽頭單位:市科技局、市地方金融監管局,配合單位:市財政局、市發改委、各縣市區政府、石家莊高新區、循環化工園區)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立由市政府市長任組長,主管副市長為副組長,市財政局、市發改委、市工信局、市科技局、市教育局、市投促局、市地方金融監管局和市統計局主要領導為成員的“推動全市科技研發投入領導小組”(以下簡稱“領導小組”),負責統籌、指導和協調全市加大科技研發投入工作。領導小組辦公室設在市科技局。各縣(市、區)政府、石家莊高新區和循環化工園區管委會成立相應領導小組。

(二)強化督導考核。市統計局對各縣(市、區)的R&D經費投入情況在全市進行定期通報。領導小組定期對各縣(市、區)的R&D經費投入情況進行督查,對完成情況好的縣(市、區)在全市進行表彰獎勵,對完成情況差的縣(市、區)通報批評。

(三)加強統計監督。市統計局實時監控和統計規模以上企業及各縣(市、區)的R&D經費投入情況,市科技局負責石家莊地域內科研機構的R&D投入統計工作,市教育局負責各高等院校的R&D經費投入統計工作。相關市政府部門要對本系統開展經常性的督導檢查工作。

(四)落實扶持政策。領導小組負責各項科技扶持政策的具體落實。市財政局、市科技局在安排國家、省有關縣(市、區)科技投入產出引導資金時,根據各縣(市、區)的R&D經費投入情況,對各縣(市、區)科技創新工作進行獎勵性扶持。

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