二十二世纪古墓奇兵性物谜

  

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石家莊市人民政府辦公室關于印發關于進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的實施意見的通知

石政辦函〔2019〕16號
信息來源: 石家莊市政府網    日期:2019-03-08 11:34:39   閱讀次數:1536次
  

各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區管委會,市政府各有關部門:

現將《關于進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的實施意見》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府辦公室

2019年2月25

(此件公開發布)

關于進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的實施意見

為認真貫徹落實中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的意見》(〔2018〕-51號)精神,按照河北省發展和改革委員會《落實招商引資和推進重大項目落地工作推進方案》要求,深入開展“三深化、三提升”活動和機關“效能革命”,有效調動各級各部門加大招商引資力度、推進重點項目落地的積極性和主動性,進一步促進招商引資提質、提速、提效,切實增強高質量發展的后勁和支撐,提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實省、市決策部署,堅持發展第一要務不動搖,堅持以新發展理念引領高質量發展,按照建設“現代省會、經濟強市”和構建“4+4”現代產業發展格局的總體要求,強化精準招商、產業鏈招商、科技招商,促進引資引智引企引才高度融合,完善提升政策體系,拓展國內外戰略投資者,切實引進一批技術水平高、質量效益好、帶動作用強的大項目和好項目,推動全市經濟高質量發展。

二、基本原則

(一)強化領導帶頭,全面深化落實。充分發揮黨政主要領導帶頭招商引資的“頭雁效應”,主動聯系對接企業、大力引進好項目;市政府各部門發揮各自優勢,加大聯合招商工作力度;各縣(市、區)履行主體責任,組建專業化招商團隊,創新招商方式,健全招商舉措。鼓勵引導各方面積極參與推介省會、招商引資,在全市營造濃厚的招商引資和推動項目落地氛圍。

(二)強化招商安商,營造“親”“清”氛圍。既注重放寬視野招商,面向全國全球吸引優質企業、優選高質量項目,也注重目光向內安商,盯緊域內培育成長的優質企業,鼓勵拓展新領域、布局新項目,發揮領導干部包聯機制作用,幫助解決企業發展和項目建設中面臨的難點、痛點、堵點,打造更優“親”“清”政商關系。

(三)強化精準招商,提高質量水平。圍繞“4+4”現代產業發展格局,強化規劃引領、繪制“招商地圖”、建立招商目錄、嚴格門檻標準,瞄準龍頭企業和產業鏈關鍵環節開展精準招商,推廣專業招商、以商引商、小團組招商等有效模式,切實做到延鏈條有方向、引項目有辦法、補短板有重點、提質量有目標,為推動高質量發展提供有力支撐。

(四)強化政策引領,優化投資環境。完善招商引資優惠政策,在法律法規和政策允許的范圍內,在資金扶持、稅費減免、運營成本、融資渠道、要素支撐等方面加大支持,落實政策;大力改善投資環境,壓縮審批時限,優化政務服務,維護企業合法權益,規范各類涉企檢查,以營商環境大改善促進招商安商工作大提升。

(五)強化投資服務,促進項目落實。招商引資工作采取領導干部帶頭、招商團隊負責、工作專班落實的工作模式,貫徹“一個項目,一名分管領導,一個責任單位,一個工作班子,一個工期計劃,一竿子抓到底”的“六個一”工作機制,為企業提供全程服務,切實破解土地、資金等影響項目落地的瓶頸制約,確保項目招得來、留得住、見實效。

三、重點工作

(一)突出招商安商重點

1提高利用外資水平。建立世界500強、跨國公司、“4+4”產業國際行業領軍企業信息庫,建立國際投資促進組織、專業機構和境外機構合作信息庫,建立友好城市合作交流機制,突出重點,精準發力,擴大外商綠地投資、并購投資和境外融資規模,提高利用外資水平。年度利用外資增長5%以上,全市新增外資項目30個以上。(牽頭單位:市投促局,責任單位:各縣市區政府)

2強化與央企合作。深化與國務院國資委監管企業的戰略合作,對中電科集團、中航工業集團、華潤集團、中糧集團、保利集團、中車集團、中建集團、中石化、中核集團等與我市合作的企業,爭取在現有合作項目基礎上落地新項目、擴大投資帶動;對尚未合作的企業,加大對接力度,力爭早日達成合作,引進一批重大項目。(牽頭單位:市投促局,責任單位:各縣市區政府)

3推動與國內行業領軍企業合作。有針對性地加強與中國500強、中國制造業500強、中國服務業100強、中國民營企業100強或在上海、深圳證券交易所掛牌上市的行業領軍企業對接,了解信息,探求合作,引進符合我市“4+4”現代產業發展格局的重大項目。(牽頭單位:市投促局,責任單位:各縣市區政府)

4加強與院校(所)合作。加強與境內外知名高校、科研院所、研發機構對接合作,積極吸引其在我市建設研發和產業成果轉化機構,推動一批高技術成果轉化項目在我市落地實施。到2020年,省級以上重點實驗室突破13家,省級以上工程研究中心(工程實驗室)達到60家,省級以上技術創新中心(工程技術研究中心)達到110家。(責任單位:市投促局、市科技局、市發改委、各縣市區政府)

5促進優質企業擴大再投資。緊盯市內優質企業擴容提質,加強與企業溝通對接,幫助企業破解發展難題,支持企業擴大規模,力爭市內優質企業多上新項目、好項目。(牽頭單位:市發改委、市工信局、市投促局)

(二)創新招商方式

6強化精準招商。各縣(市、區)要以構建“4+4”現代產業格局為目標,根據自身產業發展基礎,突出2-3個重點產業,每年按照“20個重點招商項目、30個國內外重要客戶、一套招商政策、一套對接計劃”的要求進行認真謀劃,繪制“招商地圖”,建立招商項目庫和招商大數據,對重點客商“量身定制”招商項目,并定期更新招商重點領域的領軍企業、企業家、創新創業團隊等對象名單,切實提高招商精準度。(牽頭單位:市投促局,責任單位:各縣市區政府)

7擴大專業招商。轉變招商理念,加快推進由粗放式招商向系統化、專業化、差異化招商轉變,打造“政府團隊招商+市場化委托招商”的招商機制。以“4+4”現代產業投資合作聯盟和省代理招商資源為基礎,市級層面每年篩選15個以上在當地或同行業中影響力較大的企業作為代理招商機構,各縣(市、區)根據實際情況每年聘任不少于3家代理招商機構,實行市場化委托招商。(牽頭單位:市投促局,責任單位:各縣市區政府)

8實施產業鏈招商。各縣(市、區)在各自產業規劃的基礎上,摒棄大而全的慣性思維,向精細化、質量化進行轉變,突出“4+4”現代產業重點,在優勢領域深耕細作,做好產業建鏈、補鏈、強鏈、延鏈,提升招商項目指向性、目標性,及時從項目基礎、企業合作伙伴、高端企業客戶等方面構建完善產業招商路線,各縣(市、區)每年引進2-3個產業鏈支撐性項目。(牽頭單位:市投促局,責任單位:各縣市區府)

9實施“回歸雁”工程。成立“二次發展辦公室”,建立“石家莊籍優秀企業家人才庫”,大力吸引石家莊籍優秀企業家、高端人才回鄉投資。充分發揮國內外異地河北商會和海外僑社團、僑商組織優勢,結合商會活動開展招商推介活動,積極宣傳推介石家莊,邀請在外企業家返鄉考察,加強與家鄉的聯系,把商機傳遞到石家莊,把好的項目引到石家莊。(責任單位:市投促局、市人社局、市工商聯、市僑聯,各縣市區政府)

(三)健全招商安商舉措

10強化領導干部招商。建立市級領導干部帶頭引薦推介名企和骨干企業工作機制,市級領導干部帶頭聯系知名企業、引進重大項目,負責與企業初步對接和引薦推介。統籌推動縣(市、區)黨政主要領導帶頭招商引資,加大外出招商力度,充分發揮“頭雁效應”;提高招商項目質量和水平,充分發揮“示范效應”;加快簽約項目履約落實,充分發揮“標桿作用”,促進精準招商、產業鏈招商、園區招商,促進重大項目招商,提高招商項目對“4+4”現代產業發展的帶動力和支撐性。(牽頭單位:市投促局,責任單位:各縣市區政府)

11健全聯合招商機制。開展市政府部門與縣(市、區)聯合招商,充分調動發揮全市積極性,營造開放創新、協調聯動的招商引資濃厚氛圍。市政府部門要發揮資源優勢,“一把手”帶頭招商,指定專門處室、人員負責招商,從對接企業、溝通洽談、協調推動、項目落地等環節實施全過程跟蹤管理。未分配聯合招商工作的部門可將引薦項目推薦至市投促局,由市投促局會同市發改委、商務局、科技局、工信局等有關部門在綜合分析研判企業需求和我市產業布局基礎上,安排企業與目標縣(市、區)對接。每個部門每年至少引進促成1個項目。(牽頭單位:市投促局,責任單位:市政府有關部門)

12完善招商目錄體系。圍繞我市“4+4”現代產業,制定招引重點外商企業、央企、知名民企、院校(所)目錄,建立招商目錄體系并實施動態調整。各縣(市、區)依據全市招商目錄,明確各自產業招商重點。(牽頭單位:市投促局,責任單位:市政府有關部門、各縣市區政府)

13抓好重大招商活動。以博鰲亞洲論壇、達沃斯論壇、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、“高交會”、“廊洽會”等國際會議和洽談會為平臺,推介我市發展環境,提升城市知名度,擴大城市影響力;利用“石洽會”“數博會”“航博會”“旅發大會”“正博會”“動博會”“石家莊市金融博覽會”等大型經貿活動,謀劃設計高端對接活動,推動一批國內外企業與我市開展實質性合作。(責任單位:市投促局、市發改委、市商務局、市科技局、市文旅局、市地方金融監管局等市政府有關部門,各縣市區政府)

14強化園區引資載體作用。深化體制機制改革,激發開發區發展活力。推進“九通一平”升級建設,加快實現“新九通一平”全覆蓋,打造生態型、智慧型開發區。瞄準歐美日韓等發達國家,培育特色龍頭企業,推動形成優勢產業集群,加快中韓國際日化產業園、歐洲產業園等中外和省際合作產業園區建設步伐,吸引高端高新產業項目向開發區聚集,提升開發區承載力和整體競爭力。到2020年,力爭國家級開發區達到3個;省級以上開發區主營業務收入超500億元的達到13個,其中超1000億元的5個以上。(牽頭單位:市投促局、市科技局,責任單位:各縣市區政府)

15促進引資引技引智有機結合。用足用好國家、省、市鼓勵科技創新政策,支持內外資企業增強創新能力。積極引進國內外高級人才、先進技術和現代管理經驗。支持企業、機構與國內外高新技術企業和科研組織密切合作,建設技術研究院、科技產業園等創新平臺,開展產業共性技術、核心技術、尖端技術和基礎性研發項目研究。(牽頭單位:市科技局、市投促局,責任單位:市政府有關部門,各縣市區政府)

(四)優化營商環境

16完善招商政策。加大對重點招商項目的財政、金融、人才引進、土地保障和環境容量等方面的支持,對我市急需引進的高端高新項目、新設跨國公司總部和地區總部、外資研發機構、境外世界500強投資的重大項目等,實行“一事一議”“一企一策”,享受的具體政策在雙方簽訂的投資協議中予以明確。(責任單位:市投促局、市發改委、市財政局、市地方金融監管局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局,各縣市區政府)

17強化資金引導作用。對招商引資落地項目和市內企業投資重大項目,積極協助項目單位爭取上級資金支持。對符合石家莊“4+4”產業招商指導目錄、當年實際到位外資規模較大的重大項目和境外世界500強、知名跨國公司投資項目等按我市政策兌現獎補資金。(責任單位:市投促局、市發改委、市財政局,各縣市區政府)

18加大金融支持力度。努力營造鼓勵天使投資、風險投資、股權投資基金投資我市企業的政策環境,完善股權、債券、融資租賃、資產證券化、信用擔保、信用保險等金融工具,為投資企業提供多元化、低成本的融資服務。(責任單位:市地方金融監管局、市財政局、市發改委、市科技局、市工信局、各縣市區政府)

19創造公平競爭環境。推進實施公平競爭制度,清理和取消妨礙公平競爭和開放的政策規定,促進內外資企業、大中小企業、國有民營資本公平競爭,各類投資主體一律依法平等準入,在資質許可、標準制定、政府采購、融資渠道、政策扶持等方面依法享受同等待遇。對轉移來石的企業,其經原所在地認定的有效期內的相關資質,在我市無需重新申報,報有關部門備案后直接予以認定。(責任單位:市政府相關部門、各縣市區政府)

四、保障措施

(一)加強組織領導。充分發揮市投資促進工作領導小組作用,建立招商引資工作聯席會制度,定期研究招商引資重點工作,統籌市級領導干部引薦項目工作,協調解決重點項目推進中遇到的問題,促進項目落地,進一步形成項目招商安商、統籌布局和推進建設的有效聯動,抓好協調檢查落實。各縣(市、區)要加強工作力量,在人員配備、工作經費等方面予以保障。

(二)建立工作機制。實行市級領導干部帶頭,全市上下協力推進的工作機制。進一步完善黨政領導外出招商、市政府部門和縣(市、區)聯合招商工作機制。對于市級領導干部帶頭洽談的擬引進企業項目,市政府有關部門和各縣(市、區)明確專人組成招商團隊牽頭對接洽談,達成投資意向后,承接地政府成立工作專班,實施“保姆式”服務,保障項目順利落地。

(三)強化督導考核。充分發揮市投資促進工作平臺作用,對重大招商項目實施掛賬式督導、臺賬式管理,每月對各部門、各縣(市、區)項目在談、簽約、新批備案、開工、投產等進展情況進行督導調度,實施月通報和年度考核。

(四)營造良好氛圍。各縣(市、區)、市政府各部門要高度重視招商引資工作,充分利用多種傳播手段和載體,加大城市形象和招商引資宣傳力度,鼓勵和引導社會各方面積極參與推介石家莊和開展招商引資,積極營造濃厚的招商引資氛圍。

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